Route::set('admindashboard', '(<directory>)(<controller>(/<action>(/<id>)))', array('directory'=>'(Admin)', 'controller' => 'admin' ) ) 
    ->defaults(array(  // Это корневая страница админки
        'controller' => 'admin',
        'action'     => 'dashboard',
    ));
   ...

Route::set('admin_facility_index', 'admin/facility/index/', array('directory'=>'(Admin)', 'controller' => 'facility') )
    ->defaults(array( // Это один из списков админки
        'controller' => 'facility',
        'action'     => 'index',
    ));